С 1 января 2019г. вступил в законную силу Федеральный закон № 350-ФЗ от 03.10.2018г., в соответствии с которым медицинские работники имеют право на досрочную пенсию при медицинском стаже работы в городе -30 лет, в сельской местности – 25 лет. То есть размер стажа остался прежним. Однако, назначение и выплата пенсии отложена при выработке стажа в 2019г. – на 6 месяцев, в 2020г. – на полтора года, в 2021г. – на 3 года, в 2022г. - на 4 года, в 2023г. – на 5 лет. Таким образом, согласно Федерального закона № 350-ФЗ, появилось две даты: дата возникновения права на досрочную пенсию (дата выработки необходимого стажа) и дата назначения и начала выплаты досрочной пенсии.
В 2019г. сложилась неоднозначная судебная практика по спорам о назначении медицинским работникам досрочной страховой пенсии по старости. Так, первые исковые заявления, подготовленные правовым инспектором труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Нижегородской области Ольгой Романовой для медработников – членов профсоюза с заявленными требованиями о включении в стаж для досрочной пенсии спорных периодов, установлении даты возникновения права и даты назначения досрочной пенсии через 6 месяцев удовлетворялись частично. Спорные периоды, как правило, судом включались в стаж, а по остальным пунктам иска суды отказывали.
К концу текущего года судебная практика стала меняться в пользу медработников. В настоящее время имеется ряд судебных решений с установленной датой возникновения права. Но, к сожалению, даже после этого Пенсионный фонд иногда отказывается отсчитывать 6 месяцев для назначения досрочной пенсии с даты возникновения права на нее, установленную решением суда, вступившим в законную силу.
Так, по одному делу пришлось обращаться в суд с повторным иском, когда медработнику ПФ снова был дан отказ в назначении пенсии даже при наличии решения суда об установлении конкретной даты возникновения права на нее. В настоящее время областным комитетом от имени истца написано письмо начальнику районного управления ПФ с просьбой об исполнении решения суда. В противном случае истец будет вынужден обратиться в Службу судебных приставов за принудительным исполнением решения.
В 2019г. также имело место много отказов ПФ в назначении досрочной пенсии медицинским работникам только на том основании, что работодателями в Пенсионный фонд поданы неверные коды льготной работы застрахованных лиц. И хотя законодатель (постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., действующее в настоящее время), связывает напрямую назначение досрочной пенсии с характером работы, а не с кодами, таких отказов было достаточно. И суды, чаще всего, поддерживали позицию Пенсионного фонда в данном вопросе.
С 1 октября 2019г. вступили в силу существенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Несколько изменилась система судов общей юрисдикции. Если ранее после суда первой инстанции (районного, городского) следовало обращаться с апелляционной жалобой в Нижегородский облсуд, а затем с кассационной жалобой в Президиум Нижегородского облсуда и только потом можно было подать кассационную и надзорную жалобу в Верховный суд РФ, то теперь после апелляционной инстанции Нижегородского областного суда кассационная жалоба должна быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции в г. Саратове, который обязан дело рассмотреть по существу.
В октябре 2019г. правовым инспектором труда Ольгой Романовой была подготовлена первая кассационная жалоба в Саратовский кассационный суд. Она была рассмотрена 26 ноября 2019г. в пользу истца – врача-анестезиолога-реаниматолога одной из больниц города Нижнего Новгорода. Апелляционное определение Нижегородского облсуда, которым было отменено решение Ленинского районного суда в пользу медицинского работника, кассационным судом отменено и оставлено в силе решение Ленинского районного суда о назначении пенсии заявителю. По этому делу отказ ПФ был также основан на том, что в сведения персонифицированного учета работодателем были поданы неверные коды льготной работы. С появлением независимых кассационных судов (в отличие от Президиумов областных судов) есть надежда, что судебная практика по делам о назначении досрочных пенсий улучшится и судебные решения будут приниматься в пользу истцов!
В 2019г. правовым инспектором подготовлено 50 юридических документов в различные судебные органы. Из них: 42 исковых заявления, 5 апелляционных жалоб в Нижегородский областной суд, 3 кассационные жалобы (2 – в Верховный Суд РФ, 1 – в Первый кассационный суд общей юрисдикции в г. Саратове). В целом, решения полностью или частично приняты в пользу медицинских работников. Имеется 2 отрицательных решения. Экономическая эффективность данного раздела правозащитной работы составила более 3 млн рублей: экономия для членов профсоюза на услугах адвокатов, выплаченные пенсии.
