Общие задачи и пути их решения

фото РТК

 

     16 августа 2019 года в конференц-зале НОСОП "Облсовпроф" состоялось заседание Нижегородской региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На мероприятии присутствовали сопредседатели комиссии от:

 

- Правительства Нижегородской области - Андрей Гнеушев, заместитель Губернатора,                                                                                    заместитель Председателя Правительства Нижегородской области.

 

- Профсоюзов -                         Михаил Орлов, заместитель председателя НОСОП «Облсовпроф».

 

- Работодателей -                      Денис Замотин, заместитель генерального директора РОР «НАПП».

 

     На заседании обсуждалось несколько принципиальных вопросов. По первому вопросу «О состоянии и перспективах развития санаторно-курортного комплекса Нижегородской области» доложил Михаил Орлов, заместитель председателя НОСОП «Облсовпроф».

«В современных условиях существенную роль в восстановлении здоровья и повышении качества трудового потенциала может и должен играть структурный элемент системы здравоохранения - санаторно-курортное лечение. Но реализация данного потенциала в последние годы незаслуженно снижается.

 

Несмотря на то, что часть государственных программ сохранены: по лечению застрахованных больных после несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (за счет средств ФСС), оказание услуг по санаторно-курортной реабилитации (долечиванию) беременных женщин групп риска из числа работающих граждан непосредственно после стационарного лечения (средства Минздрав НО), в целом доля госзаказа снизилась с 28% (2017 г.) до 18% (2018 г.), при этом некоторые региональные целевые программы закрылись или минимизированы:

 

- долечивание больных после перенесенного острого нарушения мозгового кровообращения (средства по ФОМС только ШРМ 3 – дневной стационар);

- лечение больных сахарным диабетом;

- санаторно-курортное оздоровление работников бюджетной сферы.

 

 Таким образом, в период с 2016г. по 2018г. сохраняются устойчивые тенденции резкого снижения заполняемости санаториев.

Сложившаяся ситуация также связана со снижением покупательной способности населения, размыванием понятия санаторно-курортного лечения населения, подменой его оздоровительным туризмом», - рассказал заместитель председателя.

 

     Председатель НОСОП «Облсовпроф» Анатолий Соколов проинформировал собравшихся о новой программе, позволяющей работодателю отправить сотрудника предпенсионного и пенсионного возраста на санаторно-курортное лечение за счет средств ФСС.

«К сожалению в этом году этой программой воспользовались в основном крупные промышленные предприятия. Муниципальные, бюджетные, а также оборонные предприятия не смогли в полном объеме воспользоваться этой услугой, так как их бюджеты были сформированы раннее», - обозначил проблему Анатолий Соколов.

 

     Его дополнил управляющий Государственным учреждением - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Юрий Хабров.

«Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2019 году увеличен с 20% до 30% сумм от начисленных страховых взносов страхователем в предыдущем году, при условии направления страхователем дополнительно выделяемого финансирования (сверх 20%) на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного и пенсионного возраста. При этом, на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста может быть направлена вся расчетная сумма финансирования (30%), а дополнительно выделенные средства не могут быть направлены работодателем на иные мероприятия.

Да, в этом году программой в основном воспользовались крупные промышленные предприятия, но мы надеемся, что программа дополнительного финансирования на санаторно-курортное лечение будет продолжена и в следующем 2020 году. Тогда большее количество работников смогут улучшить свое здоровье за счет средств ФСС», - сообщил Юрий Хабров.

 

      После активного обсуждения данного вопроса, профсоюзы предложили инициировать на уровне Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ускорение выполнения поручений Президента РФ В.В. Путина по вопросам санаторно-курортного лечения граждан Пр-1796 от 02.10.2018 г., адресованных Правительству РФ, в части внесения в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, предусматривающих предоставление физическим лицам при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц социального налогового вычета в сумме, уплаченной за услуги, оказанные санаторно-курортными организациями на территории РФ, аналогичного социальному налоговому вычету, предоставляемому при оказании медицинских услуг; включение в перечень расходов на оплату труда, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, расходов на организацию санаторно-курортного лечения при заключении соответствующих договоров непосредственно с санаторно-курортными организациями.

Кроме того, члены комиссии приняли решение, в котором обозначены предложения и рекомендации для всех сторон социального партнерства.

 

     Далее согласно повестке дня заседания трехсторонней комиссии был рассмотрен вопрос «О результатах проведения специальной оценки условий труда в государственных учреждениях здравоохранения Нижегородской области». Докладчик председатель Нижегородской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Людмила Лукичеваотметила, что в 2017-2018 годах большая часть младшего медицинского персонала лишилась гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда в связи с переводом их на должности, не включенные в номенклатуру медицинских работников.

Мониторинг, проведенный областной организацией профсоюза в июле-августе 2018 года показал, что в учреждениях здравоохранения, предоставивших информацию, младший медицинский персонал переведен в общебольничный немедицинский персонал в среднем на 50%. Процесс перевода продолжается в настоящее время.

По инициативе Профсоюзов за данный период внесены существенные изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 года № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей», в соответствии с которым были подготовлены приказы Минтруда России в отношении отрасли здравоохранение от 24.04.2015 года № 250н и от 30.06.2017 года № 544н. Приказом МТ РФ от 20.01.2015 г. № 24н внесены изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда по оценке биологического фактора.

В Минтруде России рассматривался вопрос, связанный с объективностью оценки условий труда отдельных категорий работников (немедицинских работников), обеспечивающих деятельность медицинских организаций (инфекционных учреждений).

В марте 2019 года состоялось совещание, на котором рассматривался проект ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О специальной оценке условий труда», подписан протокол между Минтрудом России и ФНПР.

Согласно данному протоколу, стороны считают целесообразным инициировать работу над методиками оценки влияния на здоровье работников таких факторов как эмоциональные нагрузки, интеллектуальные нагрузки, режим работы.

         Особое внимание члены комиссии уделили вопросу «О реализации корпоративных и областных молодежных программ по профессиональной ориентации и закреплению персонала на предприятиях Нижегородской области». По этому вопросу выступили заместитель министра образования, науки и молодежной политики Нижегородской области Елена Родионова и заместитель директора по персоналу АО «Промис» Наталья Зорькина.

 

               По итогам заседания Нижегородской региональной трехсторонней комиссии были приняты решения.