К вопросу о референдуме в Российской Федерации

/Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ (ред. от 10.06.2017) «О референдуме граждан Российской Федерации»/

 

Порядок реализации инициативы проведения референдума.

 

Участники референдума образуют инициативную группу по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ (43). В каждую региональную подгруппу должно входить не менее 100 участников референдума. Они обращаются в избирательную комиссию субъекта РФ с ходатайством о регистрации, в котором указывается формулировка вопроса на референдум. Региональный избирком направляет уведомление в ЦИК РФ, которая проверяет соответствие вопроса референдума требованиям закона, и принимает соответствующее решение.

В случае регистрации региональных подгрупп в 43 регионах уполномоченные представители региональных подгрупп вправе на своем собрании принять решение об обращении в ЦИК РФ с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума и вопроса референдума и обратиться с указанным ходатайством в ЦИК РФ не позднее чем через два месяца со дня регистрации первой региональной подгруппы.

Если ЦИК РФ установит соответствие ходатайства инициативной группы требованиям закона, принимается решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума, выдается соответствующее свидетельство.

Инициативная группа должна собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума. Сбор подписей осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

ЦИК РФ в течение 30 дней со дня приема подписных листов и прилагающихся документов осуществляет их проверку. По итогам проверки принимается решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

Копии решения ЦИК РФ не позднее чем через три дня со дня его принятия направляются инициативной группе по проведению референдума, передаются в средства массовой информации, а также размещаются в сети «Интернет».

Референдум назначает Президент Российской Федерации. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции инициативы проведения референдума по предложенному вопросу референдума.

Если КС РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу референдума соответствующей Конституции РФ, Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения КС РФ назначает референдум.

При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

Таким образом, подпись в подписном листе за проведение референдума не является голосование по вопросу, предложенному на референдум.

 

Хронология развития инициатив проведения референдума о повышении пенсионного возраста.

 

За первую половину августа 2018 г. ЦИК утвердил 5 схожих формулировок вопросов, предложенных к вынесению на референдум.

.

КПРФ - “Согласны ли Вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июня 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) повышаться не должен?”

 

Партия “Справедливая Россия” – “Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?”

 

Всероссийский союз общественных организаций по работе с многодетными семьями - “Поддерживаете ли вы, что установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижению которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?”

 

Активисты из Нижегородской области получили одобрение ЦИК следующей формулировки:

“Вы за установление запрета на увеличение установленного законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраста, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости?”

 

Одновременно с нижегородцами добро от ЦИК получила вологодская областная региональная подгруппа:

“Вы за то, чтобы установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?”

 

Инициативные группы, предложившие данные вопросы, должны будут зарегистрировать по 43-х регионах соответствующие подгруппы и собрать не менее 2 млн. подписей, при этом не более 50 тысяч на один регион. Сбор подписей должен быть проведен в течении 45 дней со дня регистрации инициативной группы.

 

Как отмечает председатель ЦИК Элла Памфилова, увеличение количества инициативных групп и схожих по сути вопросов уменьшает вероятность прохождения процедуры реализации инициативы проведения референдума. Отсюда следует вывод, что всем заинтересованным лицам следует присоединяться к одной из пяти зарегистрированных подгрупп.